各學院,、各部門：
為提高學校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,，保障師生員工的身體健康與生命安全,，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，學校根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等精神,，并結(jié)合實際,，對《內(nèi)蒙古師范大學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》進行修訂，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行,。
內(nèi)蒙古師范大學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案
(修訂)
為提高學校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,，保障師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定,，學校根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等精神,，并結(jié)合實際，對《內(nèi)蒙古師范大學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》進行修訂,。
學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）,，是指在學校內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成師生員工身體健康嚴重損害的重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病,、群體性異常反應(yīng)、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響師生員工身體健康的事件,。
一,、分類分級
突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度,，涉及范圍進行分級,，劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）,、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級,，依次用紅色、橙色,、黃色和藍色進行預警,。
（一）特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）是指學校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽,、傳染性非典型肺炎,、人感染高致病性禽流感病例、群體性不明原因疾病,、放射損傷,、新傳染病以及我國已消滅的傳染病等達到衛(wèi)生部確定的特別重大突發(fā)事件標準的。
（二）重大突發(fā)事件（Ⅱ級）
1．學校發(fā)生集體食物中毒,，一次中毒人數(shù)超過100 人并出現(xiàn)死亡病例,，或出現(xiàn) 10 例及以上死亡病例。
2．學校發(fā)生肺鼠疫,、肺炭疽,、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及多校區(qū),，范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準,。
3．學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例,。
4．乙類,、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及多校區(qū),，范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準,。
5．發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到多校區(qū),。
6．因預防接種或群體性預防服藥造成人員死亡,。
7．因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50 人以上,，或者死亡 5 人以上,。
8．發(fā)生在學校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數(shù)100 人以上,，或輕度放射損傷人數(shù) 20 人以上,，或中度放射損傷人數(shù)達 3—50 人，或重度放射損傷人數(shù)達 3—10 人,，或極重度放射損傷人數(shù)達 3—5 人,。
9．因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的各類急性中毒事件，一次中毒師生人數(shù)在50 人以上,，或死亡 5 人及以上,。
10．發(fā)生在學校的，經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)事件,。
（三）較大突發(fā)事件（Ⅲ級）
1．學校發(fā)生集體性食物中毒,，一次中毒人數(shù)超過100 人，或出現(xiàn)死亡病例,。
2．學校發(fā)生肺鼠疫,、肺炭疽、霍亂等傳染病病例,，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)事件標準。
3．乙類,、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行,，疫情局限在單校區(qū)域內(nèi)，發(fā)病人數(shù)達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)事件標準,。
4．在一個校區(qū)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病,。
5．發(fā)生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
6．因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露,，造成人員急性中毒,，一次中毒人數(shù)達10—49 人,，或死亡 4 人以下。
7．發(fā)生在學校的放射事故,，一次放射事故超劑量照射人數(shù)達51—99 人,，或輕度放射損傷人數(shù)達 11—20 人。
8．因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件,，一次中毒師生人數(shù)達10—49 人,，或死亡 4 人以下。
9．發(fā)生在學校的,，經(jīng)地市級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)事件,。
（四）一般突發(fā)事件（Ⅳ級）
1．學校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)達30—99 人,，無死亡病例,。
2．學校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例,，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到縣（區(qū)）級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準,。
3．因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒,，一次中毒人數(shù)在9 人以下,，無死亡病例。
4．因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件,，一次中毒師生人數(shù)在9 人以下,，無死亡病例。
5．發(fā)生在學校的放射事故,，一次放射事故超劑量照射人數(shù)達10—50 人,，或輕度放射損傷人數(shù)達 3—10 人。
6．發(fā)生在學校的,，經(jīng)縣（區(qū)）級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)事件,。
（五）鑒于學校公共衛(wèi)生事件涉及青少年身體健康和安全，社會關(guān)注度較高,，未達到一般突發(fā)事件標準的公共衛(wèi)生事件,，均按照一般突發(fā)事件進行應(yīng)急反應(yīng)。
二,、工作原則
1．預防為主,、常抓不懈宣傳普及突發(fā)事件防治知識，提高全校師生對突發(fā)事件的防范意識,，落實各項防范措施,，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作,。對各類可能引發(fā)突發(fā)事件的情況要及時進行分析,、預警，做到早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處理。
2．統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級管理根據(jù)突發(fā)事件的范圍,、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)事件實行統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級管理,。學校負責對突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮;各單位按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)工作,，要提高對突發(fā)事件處置的工作效率,，強化快速反應(yīng)工作機制，逐級加強指導,，層層明確責任,。
3．科學防控、通力合作充分利用互聯(lián)網(wǎng),、報刊,、手冊等多種手段對師生員工廣泛開展突發(fā)事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識,，指導廣大師生員工以科學的行為和方式對待突發(fā)事件,，共同參與突發(fā)事件的應(yīng)急處理；各有關(guān)單位要通力合作,、資源共享,，有效應(yīng)對突發(fā)事件，要加強日常監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施,，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延,。
三,、組織機構(gòu)和工作職責
（一）組織機構(gòu)
學校成立內(nèi)蒙古師范大學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”），負責領(lǐng)導組織全校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,。
（二）主要職責
在政府和上級教育行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導和部署下,，負責全校突發(fā)事件的緊急處置工作，制訂全校突發(fā)事件應(yīng)急預案,；建立健全緊急應(yīng)對突發(fā)事件的工作責任制度,，書記、校長為第一責任人,，分管校領(lǐng)導為主要責任人,，各單位書記、院長為直接責任人,，并將責任分解到部門,、落實到人；明確并落實突發(fā)事件的信息報告人,；具體實施對突發(fā)事件的緊急應(yīng)對與處置工作,，配合衛(wèi)生部門對事件原因進行調(diào)查；及時向教育廳,、衛(wèi)生廳等有關(guān)部門報告學校突發(fā)事件的進展與處置情況,；根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)對有關(guān)責任人進行查處。
（三）各單位職責
各單位書記,、院長為直接責任人,，負責成立本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組，建立健全工作責任制,，明確并落實突發(fā)事件的信息報告人,，具體實施對本單位突發(fā)事件的緊急應(yīng)對處置工作。校醫(yī)院根據(jù)突發(fā)事件醫(yī)療救援實際要求,，制定突發(fā)事件醫(yī)療救援應(yīng)急預案,，具體組織實施醫(yī)療救援工作，并配合上級衛(wèi)生部門開展進一步的醫(yī)療救援工作,。
（四）運行機制
辦公室按照領(lǐng)導小組的部署和要求,，具體負責學校突發(fā)事件緊急應(yīng)對工作。發(fā)生特大突發(fā)事件預警時,，學校立即啟動應(yīng)急預案,，組成突發(fā)事件應(yīng)急工作小組。
四,、信息報告與發(fā)布
（一）信息報告
1．責任報告單位和報告人
責任報告單位：辦公室,；學校各單位
責任報告人：辦公室主任；各單位指定的信息報告人員
2．報告時限,、程序及內(nèi)容
每起突發(fā)事件都應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生,、發(fā)展、處置進程等,，作首次報告,、進程報告和結(jié)案報告。首次報告要快,、進程報告要新,、結(jié)案報告要全,。
首次報告：各單位發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)立即向辦公室,、領(lǐng)導小組正副組長進行首次報告,；學校在接到各單位的首次報告后，應(yīng)在2 小時內(nèi)向自治區(qū)教育廳和衛(wèi)生廳等有關(guān)部門報告,。
報告的信息應(yīng)包括：事件名稱,、發(fā)生地點、發(fā)生時間,、報告時間,、涉及人群或潛在的威脅和影響、報告單位,、報告人,、聯(lián)系人及通訊方式等；報告的信息盡可能包括事件初步性質(zhì),、范圍,、嚴重程度、可能原因,、已采取的措施,、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢等。
進程報告：一般性突發(fā)事件和較大突發(fā)事件的處置過程中,，辦公室應(yīng)隨時向領(lǐng)導小組報告,，學校應(yīng)將事件發(fā)展變化情況及時向自治區(qū)教育廳和衛(wèi)生廳等有關(guān)部門報告；重大或特別重大突發(fā)事件處置過程中,，辦公室應(yīng)隨時向領(lǐng)導小組報告,，學校應(yīng)每天將事件發(fā)展變化情況報告教育廳和衛(wèi)生廳等有關(guān)部門。
報告內(nèi)容應(yīng)包括事件的發(fā)展與變化,、處置進程,，事件的原因或可能因素，已經(jīng)或準備采取的整改措施,。
結(jié)案報告：突發(fā)事件結(jié)束后,，辦公室應(yīng)將事件處置結(jié)果向領(lǐng)導小組報告，再由領(lǐng)導小組向自治區(qū)教育廳和衛(wèi)生廳等有關(guān)部門報告,。
在突發(fā)事件處理結(jié)束后10 個工作日內(nèi)向辦公室上報,。報告內(nèi)容包括事件的基本情況、產(chǎn)生的原因,、應(yīng)急處置的過程（包括各階段采取的主要措施及其功效）,、處置過程中存在的問題及整改情況、責任追究情況,，并提出今后對類似事件的防范和處置建議等,。
（二）信息發(fā)布
領(lǐng)導小組可指派有關(guān)部門或?qū)Ｈ嗽谥付ǚ秶鷥?nèi)通報信息,，其他單位和個人未經(jīng)批準，不得自行對外發(fā)布突發(fā)事件的任何信息,。
五,、應(yīng)急處置措施
學校發(fā)生突發(fā)事件時，事發(fā)地的所在校區(qū)在當?shù)卣慕y(tǒng)一部署下,，按照分級響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng),。應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查,、邊處理、邊搶救,、邊核實的方式,，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)事件的校區(qū)和各單位接到突發(fā)事件情況通報后,，要及時部署和落實本校區(qū)和本單位的預防控制措施,，防止突發(fā)事件發(fā)生。
（一）各單位的應(yīng)急反應(yīng)
一般性突發(fā)事件發(fā)生后,，現(xiàn)場人員應(yīng)立即將相關(guān)情況報告單位負責人或本單位突發(fā)事件責任報告人或辦公室或領(lǐng)導小組正副組長,。單位負責人接到報告后立即趕赴現(xiàn)場，全程組織實施應(yīng)急措施,，并向領(lǐng)導小組正副組長報告,。
（二）學校的應(yīng)急反應(yīng)
領(lǐng)導小組正副組長接到報告后，須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應(yīng)急措施：將有關(guān)情況報告上級教育,、衛(wèi)生行政部門,；聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒或患病人員進行救治,，校醫(yī)院同時實施救治,；追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品和物品,；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品,；與中毒或患病人員通報情況，做好思想工作,，穩(wěn)定其情緒,；積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品,、物品等取樣留驗,，對相關(guān)場所、人員進行致病因素的排查,，對中毒現(xiàn)場,、可疑污染區(qū)進行消毒和處理,，對與肺鼠疫、肺炭疽,、霍亂,、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應(yīng)的隔離措施；配合公安部門進行現(xiàn)場取樣,，開展勘驗工作,；按照當?shù)卣托l(wèi)生行政部門的要求，認真落實其他緊急應(yīng)對措施,；對學校不能解決的問題應(yīng)及時報告主管部門和上級教育,、衛(wèi)生行政部門及當?shù)卣埱笾С趾蛶椭?；在學校適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)事件的基本情況以及采取的措施,，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育,，提高師生員工的預防與自我保護意識,。
六、應(yīng)急保障
學校安排必要的經(jīng)費,，用于增添相關(guān)設(shè)備,，配備所需藥品，改善學校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件,，為全校師生員工提供安全衛(wèi)生的飲食,、用水和洗漱設(shè)施，在人力,、物力,、財力方面給予充分的保障，確保學校公共衛(wèi)生防控措施的落實,。
七,、善后與恢復工作
突發(fā)事件應(yīng)急處置完成后，工作重點應(yīng)立刻轉(zhuǎn)向善后與恢復工作,，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常的教學和生活秩序,。
1．認真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人員的善后工作。
2．對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題,、存在的衛(wèi)生隱患及有關(guān)單位提出的整改意見進行整改,。加強經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生,。
3．盡快恢復學校正常的教學秩序,。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，須對教室,、閱覽室,、食堂,、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課,；因傳染病暫時停學的學生,，須在恢復健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方可復學,；因水源污染造成傳染病流行,，其水源須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用,。
八,、責任追究
學校有關(guān)部門對發(fā)生的突發(fā)事件進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，對導致事件發(fā)生的有關(guān)責任人和責任單位，依法追究責任,。對在學校突發(fā)事件的預防,、報告、調(diào)查,、控制和處理過程中,，有玩忽職守、失職,、瀆職等行為的人員,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。
九,、本預案自印發(fā)之日起實施,，原《內(nèi)蒙古師范大學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》（內(nèi)師校發(fā)〔2018〕26 號）廢止。本預案由內(nèi)蒙古師范大學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組負責解釋,。
